丽司〔2016〕23号

 

 

 

关于印发《日博网址2016年司法行政

法制工作要点》的通知

 

各县（市、区）司法局，本局各处（室、中心、所）:

现将《日博网址2016年司法行政法制工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。

 

日博网址

                             2016年4月26日

 

（此件公开发布）

日博网址2016年司法行政法制工作要点

 

按照党中央“四个全面”的重大战略部署和党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以及中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的要求，按照省市深入推进依法行政加快建设法治政府的部署，着力规范行政执法、完善法制审核、强化监督考核工作，进一步提升依法行政能力和水平，为全市司法行政工作开创新局面，迈上新台阶提供坚实的法治保障。重点做好下列工作：

一、推进职能转变，依法履行职责

1.坚持做好推进简政放权、转变职能相关工作。深化行政审批服务“两集中两到位”工作，进一步明确标准，优化流程，提高窗口办件的质量和效率，强化行政许可服务事项的事先事中事后监管措施；

2.依法完善权力清单。根据法律法规、机构和职能调整变动情况和市行政权力清单标准化工作要求，及时完善权力清单修订编制工作，依法履行调整程序。做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，严厉查处失职、渎职行为；

3.全面推进政务公开。认真贯彻中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》和省市相关要求，做好重大行政决策和重点领域政府信息公开工作，加强司法行政门户网站管理，完善公开栏目设置；

4.做好人民监督员日常管理和年度考核工作。认真贯彻实施最高人民检察院、司法部关于印发《深化人民监督员制度改革方案》的通知精神，深入开展人民监督员制度改革工作，指导人民监督员开展监督活动，并做好宣传工作；

二、强化制度建设，推进依法决策

5.完善内部决策制度。继续完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，健全重大行政决策听证、风险评估、跟踪反馈、责任追究等制度，从源头上规范行政行为；

6.加强对行政规范性文件和合同的监督管理。要严格按照“三统一”的要求，加强监督，切实做到依法、公开、规范、务实。对合同的审查要认真落实相关规定，不走过场。完善规范性文件登记、备案、公布等制度，有计划开展规范性文件的后评估工作，做好规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，依据缺失以及不适应经济社会发展要求的，及时予以修改或者废止；

7.深化政府法律顾问制度建设。聘请专职律师担任法律顾问，进一步明确工作职责，规范工作程序，发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用；

三、健全监督机制，规范行政执法

8.严格规范公正文明执法。全面落实重大行政执法决定法制审核制度，健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，防止违法行政发生；

9.加强内部执法监督。重点抓好律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等窗口单位执法执业监督工作。做好年度执法评议考核和案件评查工作，组织开展依法行政工作成绩显著单位和个人的评选工作；

10.自觉接受外部监督。根据市人大对公、检、法、司机关年度审议工作的安排，认真做好接受审议和审议意见的贯彻落实工作，按时报送审议报告和整改情况报告，并认真办理人大代表建议、政协委员提案；

11.进一步发挥社区矫正执法监督机制的作用。法制部门要紧扣g20杭州峰会维稳安保工作，上紧每一根“发条”，尤其是社区矫正执法监督工作，要加强检查指导，及时了解矫正人员动态、主动作为、落实责任，确保社区矫正人员以良好的状态融入社会，各县（市、区）司法局要注重发现典型，总结交流经验，促进这项工作深入开展；

四、提升履职能力，化解行政争议

12.依法做好行政复议、行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出席行政复议听证和行政诉讼出庭应诉制度，自觉履行人民法院的生效判决、裁定；

13.依法受理、公正审理并按时办结行政复议案件。有效发挥行政复议的层级监督和化解矛盾功能，提升行政复议公信力，引导群众通过复议渠道反映诉求、依法维权；

14.依法规范信访工作。认真贯彻《信访条例》等法律、法规以及文件精神，严格落实信访工作责任制，严格实行诉讼和信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，根据《日博网址信访投诉请求法定分类（处理）清单》的要求，积极引导和支持信访人理性表达诉求、依法维护权益；

15.充分发挥行政调解机制化解矛盾的作用。认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》和《浙江省司法厅关于加强行政调解工作的指导意见》精神，在案件办理过程中，贯彻“调解先行”的理念，指导开展行政调解工作；

五、加强组织领导，落实保障措施

16.加强法制队伍自身建设。巩固“三严三实”专题教育成果，积极推进“归零翻篇开新局”专题讨论，认真做好“找短板、补短板”专项活动，进一步增强法制工作人员的组织性、纪律性。积极营造干事创业、风清气正的氛围，打造一支有为、遵纪、守法的法制工作队伍；

17.加强法治教育培训。推进全员学法，努力提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。继续加强行政执法人员和行政机关公务员法律知识学习培训，全面提高行政执法人员和公务员的依法行政素养；

18.加强执法队伍建设。通过集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式，加强执法人员培训，提高执法人员依法行政理念和综合执法水平。组织本局未申领行政执法证的人员参加行政执法证件培训考试，提高全员持证率，严格执行行政执法人员持证上岗制度；

19.加强依法行政宣传。进一步加大依法行政宣传力度和信息交流，加强工作调研，力争出一批高质量的调研成果，推动依法行政实践创新。

 

 

                              

 

 

 

 

 

 

  日博网址办公室                       2016年4月26日印发