根据省委夏宝龙书记“要加强对特殊人群的管理，确保g20杭州峰会平安”的指示要求，市司法局决定从2016年6月份开始，在全市司法行政系统开展“十查十防”平安护航g20峰会安保维稳专项行动。

    一、总体要求

    深入贯彻全省司法行政工作会议和市委政法工作会议精神，以五大发展理念为引领，把风险防控、服务发展、查补短板摆在突出位置，举全系统之力，为g20杭州峰会顺利举办和实现丽水平安建设夺取金鼎做出积极贡献。

    二、工作目标

    结合各县（市、区）司法局g20峰会安保方案，通过“十查十防”专项行动的开展，实现“三个零”和 “六个绝不发生”目标。

    “三个零”即社区服刑人员零脱管，平安综治考核零扣分，执法管理人员零违法违纪。

    “六个绝不发生” 即绝不发生社区服刑和重点刑释人员脱管失控现象，绝不发生社区服刑和重点刑释人员涉嫌严重刑事犯罪案件，绝不发生社区服刑和重点刑释人员参与涉稳群体性事案件，绝不发生社区服刑和重点刑释人员赴省进京非法信访，绝不发生社区服刑和重点刑释人员个人极端事件，绝不发生社区服刑和重点刑释人员参与重大舆情事件。

    三、工作内容

    开展“十查十防”专项行动：

    （一）查“定人包案”制度落实情况，防止因包案不到位而发生重点对象脱管、漏管现象。

    （二）查安置帮扶措施落实情况，防止因帮扶安置不到位而导致刑满释放人员重新犯罪。

    （三）查监地衔接是否到位，防止因衔接空档而出现“三假”、“三涉”、“三无”人员失管现象。（三假：假身份、假姓名、假地址；三涉：涉黑、涉毒、涉枪；三无：无家可归、无亲可投、无业可就）。    

    （四）查请假制度是否规范，防止因制度不规范或执行不严导致重点人员在峰会期间到敏感地区。

    （五）查“双列管、两头包”制度落实情况，防止因工作疏漏出现重点人员“两不管”、“两不包”现象。（“双列管、两头包”指：户籍地、居住地双方都列入管理，两头都包安置、包帮教、包转化）

    （六）查村（居）社区矫正工作站责任落实情况，防止因责任不清、人员缺岗、工作缺位而导致监管对象底细不清、动向不明。

    （七）查两个8小时落实情况，防止因未落实，造成社区服刑人员思想教育和劳动改造不到位。

    （八）查三个平台运行，防止因社区矫正指挥中心和三个平台建设不达标，导致指挥不协调、反应不迅速而引发重大事件。（指挥中心和三个平台是指：县级社区矫正指挥中心、监管平台、教育平台、帮扶平台。） 

    （九）查重点对象“双管控”落实情况，防止因手机定位和电子腕带“应配未配”而导致重点对象脱管再犯罪。

    （十）查法定职责履行情况，防止因应收（监）未收（监）导致逃避处罚、逍遥法外。

    四、活动要求

    （一）统一思想，精心组织。各县（市、区）司法局要加强对“十查十防”专项工作的组织领导，强化责任意识、忧患意识和安全意识，精心谋划，周密部署，落实措施，确保专项工作的时间、人员、步骤、内容、效果“五落实”。市司法局成立蒋世懿为组长，邓伦透为副组长，柯珂、李浩、练全勋、郑礼平、李汝仁为成员的“十查十防”活动领导小组及办公室，练全勋为办公室主任,负责对此项工作进行组织协调和具体指导。

    （二）注重结合，协调推进。各县（市、区）司法局要合理安排“十查十防”各环节的工作，要把“十查十防”与“归零翻篇开新局”主题活动相结合，与“两学一做”学习教育活动相结合，与市委市政府平安建设夺金鼎相结合，真正把“十查十防” 专项工作的成果转化为推动社区矫正和安置帮教工作的动力，以优异的工作来衡量和检验g20峰会安保工作的成效。

    （三）严格督查，注重实效。各县（市、区）司法局要将查出的问题及整改措施形成自查报告于6月15日报市局“十查十防”活动领导小组办公室。市局督导组将通过实地走访、查阅档案资料、听取汇报、明察暗访等形式，适时进行工作督导，重点检查活动实施方案是否落实到位、查出的问题是否整改到位，防止搞形式、走过场。督导检查情况通报全市，并列入本年度对县（市、区）司法局的综合考评，对工作落实不力造成影响的启动倒查问责制度。