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省司法厅马柏伟厅长批示肯定我局“迎峰会疑难复杂纠纷调处攻坚大会战”工作
发布日期: 2016-08-05

8月3日,省司法厅马柏伟厅长在浙江司法行政简报(第二十三期)刊登的《日博网址“三个三”集中化解疑难复杂纠纷护航G20》上作出重要批示:“丽水市‘三个三’的集中化解疑难复杂纠纷做法好,希望各地能借鉴,切实履职,护航G20”。 

附全文:

日博网址“三个三”集中化解疑难复杂纠纷护航G20

日博网址在全市范围内开展“三大攻坚”、实现“三个衔接”、强化“三项保障”的“三个三”迎峰会疑难复杂纠纷调解攻坚大会战专项行动,确保G20杭州峰会期间矛盾纠纷“不上交、不升级、不蔓延、不转移、不输出”。 “三个三”机制推行八周以来,全市司法行政机关和人民调解组织共开展排查3555次,排摸纠纷线索2351件,其中历史遗留纠纷、重点纠纷和突发纠纷线索共378件,成功调解一般疑难复杂纠纷108件,重大疑难复杂纠纷2件。

一、开展“三大攻坚”,为护航G20抓好源头防范。坚持“防范事发、止于未发”,全面排查并掌握当地未调解或者调解不成的重大矛盾隐患,做好源头防范工作。一是抓研判,攻坚陈年纠纷。对历史遗留的、多次调而未决的疑难复杂纠纷,组织专业人员再排摸、再研判,分类指导;对于适用人民调解的陈年纠纷,第一时间组建攻坚小组开展调解,目前已成功调解历史遗留纠纷14件。如该市庆元县五大堡乡调委会通过组织懂法律、懂调解、懂林权界定的专家,经现场勘查、示意图模拟、分析争议点,找出突破口,引导农户主动调解,成功调处一起毗邻两村因历史遗留的山林权属纠纷造成的堵路事件。二是抓联调,攻坚重点纠纷。对重点工程建设和重大政策实施中出现的重点纠纷,分别梳理,实行分级联合调解;一般疑难复杂纠纷由县(市、区)组织当地特级、一级人民调解员和业务骨干联合调解;重大疑难复杂纠纷由该市指派全市范围内的优秀调解员、法律工作者等跨区域联合调解,目前已成功调解重点纠纷36件。如该市根据云和县申报,指定莲都、云和、景宁三地各派一名金牌调解员组成攻坚小组,成功调解一起双方当事人系莲都籍和景宁籍,纠纷发生地在云和县的交通事故重大疑难矛盾纠纷,有效避免事件持续发酵和群体性事件发生。三是抓时效,攻坚突发纠纷。对“大会战”期间突发的社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的疑难复杂纠纷,特别是非正常死亡类的突发纠纷,启动应急处理机制,发生一起上报一起,同时组织调解和稳控工作,目前已成功调解突发纠纷64件。如丽水市开发区司法所采取应急机制,通过死者户籍地调解员协助,联合5家部门成功解决李某某(男,60岁)从事污水管道疏通作业窒息死亡纠纷。

二、实现“三个衔接”,为护航G20创新调解机制。坚持“整合资源、创新机制”,全力防止矛盾纠纷激化成群体性事件或者刑事案件。一是实现人民调解和法律援助的衔接。对多次调解不成或不宜通过人民调解方式解决的疑难复杂纠纷,凡是符合法律援助范围的,畅通绿色通道,简化审批手续,直接由调委会向有管辖权的法律援助中心移送。目前已通过法律援助渠道成功解决6起疑难复杂纠纷。二是实现人民调解和乡村法律顾问工作的衔接。基层人民调委会对辖区内发生的疑难复杂纠纷,有法律需求的,均邀请所在地乡村法律顾问共同分析、探讨调解方案,村(居)法律顾问参与调解工作列入年度考核。截至目前,全市600余名乡村法律顾问参与此项工作,提出法律建议161条,参与处理矛盾纠纷945件。三是实现人民调解和行政调解、司法调解的衔接。创新人民调解、行政调解和司法调解衔接联动机制,充分发挥“警调”“医调”“交调”“环调”“校调”等衔接机制作用,在防止纠纷激化的同时,积极引导当事人通过正当合法渠道解决问题,并及时将有关情况报告当地党委政府或通报有关部门。“三个三”机制推行以来,共调解交通事故纠纷801件、治安纠纷132件,环境污染纠纷69件,医疗纠纷68件,校园伤害纠纷1件。

 三、强化“三项保障”,为护航G20夯实坚实基础。坚持“上下一心,齐心协力”,全面形成和谐稳定迎峰会的整体氛围。一是强化制度保障。落实一把手责任制,任务到岗,责任到人,监督到位;落实周报制,从6月6日起至8月27日,全市实行周报制度,每周一报表一分析一通报,8月28日至9月6日,实行24小时报送制,严防死守。二是强化队伍保障。从全市司法行政干警、人民调解员、律师、司法鉴定人等人员中、择优抽调60名擅长调解的专家组成“丽水市人民调解智库名录”,负责参与跨区域调解重大疑难复杂纠纷; 及时调整分级培训安排,将往年10月份举办的人民调解业务培训提前到5月份举办,针对前期排查出的矛盾纠纷类型设置培训课程,积极把脉问诊,力求对症下药。三是强化激励保障。将“大会战”期间调解的矛盾纠纷实施“以奖代补”,并提高补助标准;实施人民调解员等级评定制度,将全市人民调解员评定为4个等级;全面实行专职人民调解员持证上岗制度,并给予奖励或补贴,有效激发广大调解员的工作热情。


新闻来源: 市局基层处
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